[Искра]

Местное самоуправление как форма демократии. Учебное пособие


Год: 2008
Автор: Коваленко Н.Е.
Жанр: Политология
Издательство: СПбГУЭФ
ISBN: 978-5-7310-2381-8
Язык: Русский
Формат: PDF
Качество: Изначально компьютерное (eBook)
Количество страниц: 296

Описание: Являясь одной из основ конституционного строя и форм народовластия, местное самоуправление занимает важное место в процессах общедемократических преобразований современной России. Практика показывает, что это один из самых сложных и трудно решаемых вопросов политики. Учебное пособие содержит материал, дающий возможность получить представление об исторической эволюции местного самоуправления в России и за рубежом, его теоретических основах и современном состоянии, о существующих трудностях и проблемах, возможных путях их преодоления. Может быть рекомендовано студентам управленческих специальностей и всем интересующимся вопросами управления и самоуправления.

Введение ………………………………………………………………… 6
Глава 1. Понятие и основные признаки местного самоуправления
как формы народовластия………………………..………... 8
§ 1. Теоретико-методологические основы исследования
проблем самоуправления………………………………………….. 8
§ 2. Современные трактовки местного самоуправления и основные
факторы его развития и функционирования……………………… 14
§ 3. Местное самоуправление как уровень публичной власти………. 22
§ 4. Местное самоуправление и государственная власть в
Российской Федерации: особенности и проблемы
взаимодействия……………………………………………………... 28
Глава 2. Демократия в системе местного самоуправления………. 38
§ 1. Формы прямой (непосредственной) демократии как элементы
системы местного самоуправления……………………………….. 38
§ 2. Формы опосредованного участия граждан в осуществлении
муниципальной власти………………………………………….….. 47
§ 3. Общественное самоуправление в системе местного
самоуправления………………………….…………………………. 55
Глава 3. Исторические формы самоуправления:
зарубежный опыт……………………………………………. 62
§ 1. Самоуправление в условиях первобытно-общинного строя….… 62
§ 2. Самоуправление в Древней Греции………………………….…… 66
§ 3. Местное самоуправление в Древнем Риме и городах
средневековой Европы…………………………………..…………. 71
Глава 4. Самоуправление в России: исторический экскурс
(VII-XVII вв.)………………………………………………… 78
§ 1. Местное самоуправление в условиях зарождения и
становления российской государственности (VI-XIV вв.)………. 78
§ 2. Великий Новгород – вершина самоуправления в истории
средневековой Руси……………..………………………………….. 82
§ 3. Местное самоуправление в Московском государстве
XVI-XVII веков……………………..………………………………. 86
Глава 5. Развитие самоуправления в России: в период до
«великих реформ» (XVIII-XIX вв.)……………………...… 96
§ 1. Реформы Петра I и организация местного управления.…………. 96
§ 2. Реформы Екатерины II: становление основ и создание
предпосылок развитой системы местного самоуправления........... 100
§ 3. Местное управление и самоуправление в первой половине
ХIХ века…………..…………………................................................. 110
Глава 6. Земское самоуправление: опыт и достижения
(1864-1918 гг.)………………………………………………… 116
§ 1. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы – вершина
российского дореволюционного самоуправления…………….…. 116
§ 2. Местное самоуправление в период корректировки «великих
реформ» второй половины XIX в. ………….…………………….. 129
§ 3. Местное самоуправление накануне крушения Российской
империи (конец XIX – начало ХХ вв.) …………………………… 136
Глава 7. Опыт российского самоуправления на базе Советов
(1917-1993 гг.)………………………………………………… 144
§ 1. Зарождение советской модели местного управления и
самоуправления (1917-1920 гг.)…………………………………… 144
§ 2. Местное самоуправление в условиях децентрализации
власти и осуществления новой экономической политики
(1921-1929 гг.)………………………………………………………. 154
§ 3. Местная власть и самоуправление в эпоху социализма
(конец 20-х – начало 90-х гг.).……………….…………………….. 162
Глава 8. История, состояние и проблемы развития местного
самоуправления в постсоветской России………………… 178
§ 1. Муниципальное реформирование в условиях становления
нового общественно-политического строя……………………….. 178
§ 2. Административно-территориальное деление и уровни местного
самоуправления в Российской Федерации……………………….. 187
§ 3. Местное самоуправление и новые формы межмуниципального
сотрудничества в современной России…………………………… 197
Глава 9. Финансово-экономические основы местного
самоуправления…………………………………………….... 206
§ 1. Понятие экономических основ местного самоуправления,
муниципальная собственность и ее состав……………………….. 206
§ 2. Принципы финансирования деятельности местного
самоуправления в РФ………………………………………………. 217
§ 3. Бюджетный процесс в системе местного самоуправления
Российской Федерации…………………………………………….. 226
Глава 10. Современные зарубежные модели местного
самоуправления……………………………………..……… 239
§ 1. Британская (англосаксонская) модель местного
самоуправления: основные черты и особенности……………..…. 240
§ 2. Организация местных органов власти (самоуправления)
в США…………………………………………………………….…. 248
§ 3. Французская (континентальная) модель местного
самоуправления…………………………………………………….. 254
§ 4. Местное (коммунальное) самоуправление в Федеративной
Республике Германии……………………………………………… 266
§ 5. Скандинавская модель: организация местных органов власти
в Финляндии………………………………………………………… 275
§ 6. Местное самоуправление в Турции и Республике Польша….….. 281
Заключение.…………………………………………………….………. 288
Приложение………………...…………………………………………... 289
Библиографический список………………………………………...... 292